Περισσότερες απορίες προκάλεσε η (μη) απάντηση του Δημαρχείου Άρτας

- 1077 λέξεις κείμενο αλλά ούτε μία (1) λέξη για την ταμπακέρα
- Του την "έστησαν" με τον "στημένο";

   Τελικά, μετά από παραινέσεις φίλων και γνωστών, εκδόθηκε σήμερα, από τη δημοτική αρχή του Δήμου Αρταίων, Δελτίο Τύπου με την απάντηση -αν και όποιος το διαβάσει, μάλλον θα καταλήξει ότι πρόκειται περί μη απάντησης- σχετικά με τα δημοσιεύματα που αφορούν τον διαγωνισμό για τις μελέτες αξιοποίησης του ΞΕΝΙΑ Άρτας (δείτε αναλυτικά ΕΔΩ).
   Σύμφωνα, λοιπόν με δημοσίευμα του capital.gr ο οποίος βρίσκεται πλέον στο γραφείο της Εισαγγελέα Διαφθοράς, Ελένης Τουλουπάκη, μετά την κατάθεση, από ομάδα τεχνικών εταιρειών, αναφοράς, σύμφωνα με την οποία η προκήρυξη για το έργο με τίτλο «ΜΕΛΕΤΕΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟΥ ΞΕΝΙΑ ΑΡΤΑΣ», περιέχει φωτογραφικές διατάξεις.
   Η μη απάντηση του Δημαρχείου (θα σας πω παρακάτω γιατί την χαρακτηρίζω έτσι) αναπτύσσεται σε 3 σελίδες Α4, ξεδιπλώνεται μέσα από 1.077 λέξεις, αλλά δεν βρέθηκε ούτε 1 (ολογράφως μία) λέξη για να απαντηθούν όσα αναφέρονται στο δημοσίευμα, σχετικά με τους λόγους που αυτή η ομάδα τεχνικών εταιρειών κατέθεσε την αναφορά στην Εισαγγελία Διαφθοράς.
   Δεν αναφέρεται, δηλαδή, τίποτα για το:

ο φωτογραφικός χαρακτήρας του διαγωνισμού προκύπτει από το γεγονός ότι ζητείται από τους υποψηφίους:

- να έχουν εκπονήσει, κατά την τελευταία πενταετία, παρόμοιες με την υπό ανάθεση μελέτες για τουλάχιστον ένα εκπαιδευτικό κτήριο συνολικής επιφάνειας τουλάχιστον 2.000 τ.μ. Ωστόσο, σύμφωνα με όσα επισημαίνονται στην αναφορά, η απαίτηση για μελέτη εκπαιδευτικού κτηρίου επιφάνειας 2.000 τ.μ. είναι αυθαίρετη, επειδή το κτήριο που αφορά τον διαγωνισμό είναι περίπου 2.400 τ.μ., ενώ σε τμήμα του θα αναπτυχθεί χρήση εκπαίδευσης.

- μία τουλάχιστον μελέτη για βιβλιοθήκη δημόσιας χρήσης, με αυτές της ιδιωτικής χρήσης να εξαιρούνται.

- τουλάχιστον μία μελέτη για αίθουσα πολλαπλών χρήσεων ή αμφιθεάτρου τουλάχιστον 150 θέσεων, παρότι δεν προκύπτουν από το διαγωνισμό συγκεκριμένες απαιτήσεις για τη χωρητικότητα της αίθουσας.

- κατ’ ελάχιστον, τρεις μελέτες Ελέγχου Στατικής Επάρκειας και Στατικής Ενίσχυσης υφιστάμενων κτηρίων οπλισμένου σκυροδέματος, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κανονισμού Επεμβάσεων (ΚΑΝ.ΕΠΕ), συνολικής επιφάνειας τουλάχιστον 2 χιλ. τ.μ. Η ένσταση που διατυπώνουν οι καταγγέλλοντες σχετίζεται με το ζητούμενο κανονισμό, δεδομένου ότι οι μελέτες θα μπορούσαν να γίνουν βάσει διαφορετικού προτύπου, όπως το EN1998.

- μία τουλάχιστον σύμβαση παροχής υπηρεσιών επίβλεψης δημοσίου κτηρίου (ή που να ανήκει στον ευρύτερο δημόσιο τομέα), όταν, έως σήμερα, εξαιρετικά ελάχιστες αναθέσεις υπηρεσιών επίβλεψης για δημόσια  κτιριακά έργα έχουν γίνει. Ταυτόχρονα, ο περιορισμός της ζητούμενης επίβλεψης δημόσιων κτηρίων αντίκειται στις διατάξεις του Ν.4412 (όπου ορίζεται ότι οι παρόμοιες υπηρεσίες αφορούν είτε δημόσιο είτε ιδιωτικό παραλήπτη).

   Είναι, πραγματικά, απορίας άξιο γιατί ο δήμαρχος επιλέγει να μην πει τίποτα για την ταμπακέρα. Μιλά για οτιδήποτε άλλο, μία ολόκληρη σελίδα αναλίσκεται στο ιστορικό της διεκδίκησης από το 2016, αλλά για αυτά που του καταμαρτυρούν δεν λέει κουβέντα. Πραγματικά άξιο απορίας. Μάλλον θα του διέφυγε...
   Όμως, μέσα στην απάντηση / μη απάντηση, εμπεριέχεται μία πρόταση: "Είναι χαρακτηριστικό, ότι κατά το στάδιο του διαγωνισμού (47 ημέρες) καμία ένσταση ή προσφυγή δεν υπεβλήθη μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος του διαγωνισμού, όπως προβλέπεται σχετικά στο άρθρο 6 της Διακήρυξης και καμία διευκρίνηση δεν ζητήθηκε."
   Προσωπικά δεν γνωρίζω αν όντως δεν κατατέθηκε προσφυγή ή ένσταση, αλλά για να το λέει ο δήμαρχος προφανώς δεν κατατέθηκε.
   Κι έτσι, ερχόμαστε στη δεύτερη απορία: Γιατί αυτές οι τεχνικές εταιρείες, που δεν κατέθεσαν ένσταση, που δεν προσέφυγαν, σύμφωνα με τον ισχυρισμό του δημάρχου, επέλεξαν να μην διακόψουν τον διαγωνισμό, αλλά να περιμένουν να εμφανιστεί η μία εταιρεία, που πληρούσε τους όρους ("φωτογραφικούς" τους ονομάζουν στην αναφορά τους στην Εισαγγελέα), να αναδειχθεί ως ανάδοχος και μετά να καταγγείλουν τον διαγωνισμό ως "στημένο"; Του την "έστησαν"; Τον περίμεναν στη γωνία; Ποιοι και γιατί; Και γιατί το έδωσαν στο Capital; Ποιοι έχουν πρόσβαση στο Capital;
   Η μη απάντηση του δημάρχου, πάντως, κλείνει με μία πρόταση, που σηκώνει πολλές ερμηνείες: "Ευχόμαστε, πραγματικά, οι καταγγελίες (απ’ όπου και αν προέρχονται) για τόσο σημαντικά έργα, όπως το πρώην ΞΕΝΙΑ Άρτας, να μην είναι αποτέλεσμα υστερόβουλων πολιτικών τακτικών που θα έχουν ως συνέπεια εκτός της «πολιτικής σκοπιμότητας» να χάσει χρηματοδοτικούς πόρους η Άρτα."
   Πολιτική "σκευωρία" βλέπει ο δήμαρχος. Προσωπικά, ανθρώπινα, πραγματικά ελπίζω, η επίκληση της "σκευωρίας" να μην έχει την ίδια βαρύτητα με την επίκλησή της από τους διάφορους Άκηδες και Γιάννους, πριν πέσει άπλετο φως στις υποθέσεις τους.
   Λέει και κάτι άλλο η ανακοίνωση του Δημαρχείου: ότι δεν έχει "καμία επίσημη ενημέρωση" για το θέμα. Ανεπίσημη μήπως; Εγώ, εσείς, οποιοσδήποτε, αν βλέπαμε κάτι τέτοιο να δημοσιεύεται στο πανελλήνιο, θα παίρναμε ένα τηλέφωνο, θα βάζαμε έναν γνωστό μας δικηγόρο, να πάει στη Γραμματεία της Εισαγγελίας να μάθουμε τι συμβαίνει. Τι έγινε; Πήρε τηλέφωνο; Βούιζε η γραμμή; Του το ΄κλεισαν; Του απάντησαν; Το "Δεν έχω επίσημη ενημέρωση", να με συμπαθάς δήμαρχε, είναι "Άλλα λόγια ν' αγαπιόμαστε". Αυτή η "επίσημη" άγνοια (sic), προκαλεί ολίγες απορίες.
   Διαβάστε παρακάτω την ανακοίνωση του δημάρχου, που για εμένα, τουλάχιστον, αντί να φωτίσει την υπόθεση, μπέρδεψε ακόμα περισσότερο. Ελπίζω εσείς να έχετε μεγαλύτερη αντιληπτική ικανότητα και να λύσει τις απορίες μου.
   Δικό σας:

Σχετικά με τα δημοσιεύματα για τις «Μελέτες ωρίμανσης της Αξιοποίησης  του πρώην ΞΕΝΙΑ Άρτας»

Με αφορμή τα όσα έχουν δει τις τελευταίες ημέρες το «φως» της δημοσιότητας, που ουσιαστικά στοχοποιούν την διακήρυξη για τις Μελέτες ωρίμανσης της Αξιοποίησης  του πρώην ΞΕΝΙΑ Άρτας, κάνοντας λόγο για εμπλοκή στο θέμα της Εισαγγελέως Διαφθοράς, ο Δήμος Αρταίων οφείλει να τονίσει ότι μέχρι σήμερα δεν έχει υπάρξει καμία επίσημη ενημέρωση για το θέμα αυτό. Σε κάθε περίπτωση και για να μην δημιουργούνται παρερμηνείες και παρεξηγήσεις, η Δημοτική Αρχή επισημαίνει:  

Η αρχική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αρταίων (στις 18 Ιανουαρίου 2016) ήταν η δημιουργία ξενοδοχείου, όπως ήταν και στο παρελθόν το κτίριο, ωστόσο η πρόθεση αυτή δεν πέρασε από το Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο (Κ.Α.Σ.), το οποίο με ψήφους 17-0 απέρριψε την προοπτική αυτή. Έτσι, ο Δήμος προχώρησε στην διαδικασία σύνταξης Ολοκληρωμένου Σχεδίου για την ανεύρεση της καλύτερης λύσης για τη λειτουργία του χώρου, στο οποίο αποφασίστηκαν οι χρήσεις του χώρου.

Μπροστά στον κίνδυνο το κτίριο να μείνει ακόμη περισσότερα χρόνια, πέραν των 25 που ήταν τότε, κλειστό, το Δημοτικό Συμβούλιο έλαβε την απόφαση (στις 16 Ιανουαρίου 2018) να δημιουργηθεί καφέ- εστιατόριο στο ισόγειο, ώστε να αποτελέσει χώρο συνάθροισης των συμπολιτών μας και των επισκεπτών, Δημοτική Βιβλιοθήκη, Λειτουργία Δημοτικού Ωδείου, Αμφιθεατρική σκηνή υψηλής ακουστικής για μουσικές και καλλιτεχνικές εκδηλώσεις, καθώς και παρεμβάσεις στον περιβάλλοντα χώρο (διαμόρφωση οικολογικής παιδικής χαράς, χώρος για αθλητισμό ενηλίκων –υπαίθρια όργανα γυμναστικής-, διαμόρφωση με παγκάκια και φυτεύσεις-).

Με απόφαση της Υπουργού Πολιτισμού (αριθμ. 116087/79845/1734/562/16-3-2018) και αφού το Κ.Α.Σ. είχε αποφασίσει ομόφωνα θετικά εγκρίθηκε η παραπάνω πρόταση του Δήμου Αρταίων σχετικά με την αξιοποίηση του πρώην ΞΕΝΙΑ Άρτας, με τον όρο να υποβληθεί στις Υπηρεσίες του εν λόγω Υπουργείου ολοκληρωμένη μελέτη αξιοποίησης του χώρου. Το έργο εντάχθηκε στο ΕΣΠΑ, με προϋπολογισμό 3,5 εκ. ευρώ, με την 3522/1152/Α3/15-6-2018 Απόφαση της Ειδικής Γραμματέως Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ ΕΤΠΑ και ΤΣ (Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2020» στον Άξονα Προτεραιότητας «Ανάπτυξη μηχανισμών στήριξης της επιχειρηματικότητας»).

Έτσι, η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου προχώρησε στην σύνταξη της Διακήρυξης, που στη συνέχεια εγκρίθηκε από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, για την διενέργεια ανοικτού, διεθνούς δημοσίου διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου για την εκπόνηση των μελετών ωρίμανσης του έργου αξιοποίηση του παλαιού ξενοδοχείου ΞΕΝΙΑ Άρτας, με σκοπό να ολοκληρώσει εγκαίρως τη μελέτη του έργου, που έχει συνολικό προϋπολογισμό 818.924,93€ συν ΦΠΑ, με βάση τον κανονισμό για τις Προεκτιμώμενες Αμοιβές μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, απόφαση ΔΝΣγ/32129/ΦΝ466 ΦΕΚ Β’/2519/20-7-2017.

Λόγω της μεγάλης σπουδαιότητας του κτιρίου, των απαιτούμενων εγκρίσεων που απαιτούνται από τις αρμόδιες αρχές (Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο, Άδεια Δόμησης  κ.λ.π.) και λόγω του περιορισμένου χρόνου εκπόνησης της μελέτης (περίπου ένας χρόνος), ο Δήμος στη Διακήρυξή του προέβλεψε Τεχνική και Επαγγελματική Ικανότητα, σύμφωνη με τις παραπάνω αναφερόμενες εγκεκριμένες, από το Υπουργείο Πολιτισμού και το Δημοτικό Συμβούλιο, χρήσεις (και όχι τουριστική χρήση, όπως λανθασμένα αναφέρεται σε σχετικά δημοσιεύματα), αλλά και μέγεθος κτιρίου (περί τα 2.400 τ.μ. εκ των οποίων λιγότερα των 400 τ.μ. θα αφορούν το εστιατόριο - μαγειρείο), προκειμένου για την επιλογή μελετητικού σχήματος ικανού να αναλάβει και να ανταπεξέλθει στην ποιοτική και έγκυρη εκπόνηση αυτής. Στο σημείο αυτό πρέπει να τονιστεί ότι οι απαιτήσεις που θέτει το Κ.Α.Σ. και τα αντίστοιχα όργανα του Υπουργείου Πολιτισμού για τις μελέτες είναι ιδιαίτερα αυστηρές, κάτι που φάνηκε και με την περίπτωση της αξιοποίησης του Ιστορικού Δημαρχείου Άρτας, όπου το αρμόδιο όργανο (Κεντρικό Συμβούλιο Νεοτέρων Μνημείων) δεν ενέκρινε τις αρχικές μελέτες και ζήτησε εκ νέου άλλες.

Πρέπει να τονισθεί ότι τα μελετητικά σχήματα που είχαν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στο διαγωνισμό, δεν ήταν μόνο αυτοτελή γραφεία, αλλά συμπράξεις μελετητικών γραφείων - εταιρειών,  που έχουν την έδρα τους στην Ελλάδα αλλά και εκτός του Ελλαδικού Χώρου, αφού πρόκειται για Διεθνή Διαγωνισμό, στον οποίο τηρήθηκαν όλες οι απαιτούμενες περί δημοσιεύσεων διατάξεις (Δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης - δημοσίευση στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 03-08-2018 - και Δημοσίευση σε εθνικό επίπεδο - η προκήρυξη σύμβασης και η Διακήρυξη καταχωρήθηκαν στο ΚΗΜΔΗΣ, η διακήρυξη αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής (www.arta.gr), περίληψη της Διακήρυξης δημοσιεύθηκε στον Ελληνικό Τύπο και αναρτήθηκε στο πρόγραμμα “Διαύγεια” diavgeia.gov.gr.) και μάλιστα δίνοντας χρονικό περιθώριο για την υποβολή προσφορών, μεγαλύτερο του ελάχιστα απαιτούμενου (47 ημέρες έναντι 35 που προβλέπεται) από τις σχετικές νομοθετικές διατάξεις, προκειμένου να υπάρχει μεγαλύτερο περιθώριο για την σύνταξη προσφορών.

Επίσης, στη Διακήρυξη δόθηκε το δικαίωμα «Στήριξης στις ικανότητες άλλων φορέων (Δάνεια εμπειρία)», όσον αφορά στα κριτήρια σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, ώστε ένας οικονομικός φορέας να μπορεί να στηρίζεται στις ικανότητες άλλων φορέων, ασχέτως της νομικής φύσης των δεσμών του με αυτούς.

Είναι χαρακτηριστικό, ότι κατά το στάδιο του διαγωνισμού (47 ημέρες) καμία ένσταση ή προσφυγή δεν υπεβλήθη μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος του διαγωνισμού, όπως προβλέπεται σχετικά στο άρθρο 6 της Διακήρυξης και καμία διευκρίνηση δεν ζητήθηκε.

Σύμφωνα με το Ν.4412/2016 είναι δυνατή η υπογραφή σύμβασης και στην περίπτωση μίας μόνο προσφοράς, με την προϋπόθεση τήρησης των διατάξεων περί δημοσιότητας.

Η Οικονομική Προσφορά του διαγωνιζόμενου μελετητικού σχήματος που θα ανοιχθεί την επόμενη εβδομάδα (όπως προβλέπεται από την κείμενη Νομοθεσία), είναι κρίσιμος συντελεστής στην ολοκλήρωση της διαδικασίας και την αποδοχή ή μη της προσφοράς από την Προϊσταμένη Αρχή (Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Αρταίων). Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι προβλέπεται προ της υπογραφής της Σύμβασης, η αποστολή όλων των δικαιολογητικών και εγγράφων της διαδικασίας του Διαγωνισμού στο Ελεγκτικό Συνέδριο, προκειμένου για τον προληπτικό έλεγχο της νομιμότητας αυτού.

Υπενθυμίζεται, ότι το παλαιό ξενοδοχείο ΞΕΝΙΑ της Άρτας αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα της περιοχής. Με την πάροδο των ετών και με το ΞΕΝΙΑ σε εγκατάλειψη, γινόταν μεγαλύτερος  ο κίνδυνος να πέσει το κτίριο και να έμπαινε έτσι οριστική ταφόπλακα στα όνειρα όλων των Αρτινών που έχουν ζήσει το Κάστρο, το ΞΕΝΙΑ και έχουν δημιουργήσει τις δικές τους εμπειρίες ζωής. Μετά από αρκετές δυσκολίες, η παρούσα Δημοτική Αρχή κατάφερε να επιλύσει το ζήτημα, εξασφαλίζοντας την βιωσιμότητα του κτιρίου και το ανοικτό Κάστρο για όλους.

Η παρούσα Δημοτική Αρχή από την πρώτη στιγμή ανάληψης των καθηκόντων της δεν έχει δώσει την παραμικρή αφορμή για ποικιλότροπα σχόλια ή καταγγελίες σχετικά με την διαφάνεια των διαγωνισμών για έργα που πραγματοποιεί, προτάσσοντας πρώτα και κύρια το δημόσιο συμφέρον. Ευχόμαστε, πραγματικά, οι καταγγελίες (απ’ όπου και αν προέρχονται) για τόσο σημαντικά έργα, όπως το πρώην ΞΕΝΙΑ Άρτας, να μην είναι αποτέλεσμα υστερόβουλων πολιτικών τακτικών που θα έχουν ως συνέπεια εκτός της «πολιτικής σκοπιμότητας» να χάσει χρηματοδοτικούς πόρους η Άρτα.